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2018-11-19 23:52 来源:百度健康

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打造共建共治共享的幸福之城

2018-11-19 10:52 来源:广州日报
代表们认为,计划报告和预算报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,通篇贯穿稳中求进工作总基调和新发展理念,准确把握供给侧结构性改革这条主线,集中体现“稳”和“进”的辩证统一,是对政府工作报告的具体展开和落实,是求真务实、惠民利民的好报告。

 市民在海珠湖赏秋日美景。(广州日报全媒体记者 骆昌威 摄)

  一滴水可以反映出太阳的光辉,一个地方可以体现一个国家的风貌。
  从全国首个报警服务台的建立到“雪亮工程”示范城市的打造,从城市管理综合执法到城乡环境全面整治……领风气之先的广州,牢牢抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,不断提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理,以一件事情接着一件事情办,一年接着一年干的广州实践,为波澜壮阔的改革开放提供了生动注解。如今,共建共治共享的理念融入城市的每一处角落,为新时代广州发展汇聚起磅礴伟力。
  共建:为发展凝聚新共识
  一切为了人民、一切依靠人民、一切发展成果由人民共享,是40年广州改革开放的鲜明底色。众人之事众人办、大事小事好商量,改写了大包大揽的治理体系,带来了社会活力的竞相迸发。利益表达更加多元,社会参与更加广泛,协商共建之中,社会主体的智慧与诉求激荡争鸣,凝聚起新的发展共识。
  法治化筑牢共建之基。从“摸着石头过河”到顶层设计、科学布局,思想再解放、改革大突破始终伴随着依法治国的深入推进。以良法促发展、保善治是贯穿整个广州社会治理进程的一条主线。
  上世纪80年代初期,改革开放潮起南粤,“百万大军下广州”盛况空前。一时间,人流物流大量集聚,信息、资本在此交汇,欣欣向荣的发展势头也给社会治理提出了许多新课题。
  “治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”坚持在法治轨道上统筹力量、平衡利益、调节关系、化解矛盾,改革的航船方能行稳致远。从1986年具备地方立法权,到2016年的30年间,广州在多个领域先行先试,创造和积累有益经验,共制定地方性法规148件、修改122件、废止37件,为改革开放提供有力的法治保障。2017年,广州获得法治政府建设典范城市荣誉称号,在推动治理能力和治理体系现代化方面走在了全国前列。
  在探索中前进,在实践中完善,在创新中发展。科学立法、民主立法,带动起全社会厉行法治的高涨热情。去年,《广州市停车场建设和管理规定》的网络立法听证会上,超过1508万人次的点击量和212万次的总投票数,创造了广州网络民主立法公众参与的最高纪录。尊法学法守法用法渐成社会风尚,变革中的广州既生机勃勃又井然有序。
  智能化激活共建之力。习近平总书记指出,要强化智能化管理,提高城市管理标准,更多运用互联网、大数据等信息技术手段,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。近年来,智能化时代的大幕徐徐开启,智慧治理正成为社会治安防控的新的“打开方式”。
  在广州天河区车陂街道,197个社区网格铺成“地网”,1000多路监控如同“天眼”,一个指挥中心连接“天眼”“地网”,对街面巡逻、网格执法进行全天候调度,“互联网+社会治理”形成了平安广州建设的生动实践。
  为社区划分单元网格,配备专业网格员队伍,“小事不出网格,大事不出街道”让每个角落有人管、马上管;打造综合指挥平台,推动视频监控联网共建,“雪亮工程”确保公共安全不留死角。微信一键报警,实时上传定位,智慧新警务为群众安全保驾护航。广州在智慧治理方面率先试水,为推动治理技术跃升提供了可供复制的宝贵经验。
  基层治,天下安。筑牢共建之基、激活共建之力,最终有赖于基层党建的示范引领。办好广州的事情,关键在党。充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的领导核心作用,平安有序的城市建设就有了坚实底气。
  共治:人人参与、人人尽责
  加强和创新社会治理,方向何在?发展所需、基层所盼、民心所向。一个社会的良性发展,离不开政府、市场、社会的相互补位。通过社会力量实现自我服务、自我管理、自我约束,才能持久激发社会治理的动力活力。实践证明,社会治理机制在认识与实践上的每一次突破,无不来自于亿万人民的实践和智慧,无不得益于基层探索同顶层设计的良性互动。
  “过去政府管得太多的事情,现在应该回归社会,也就是说社会自己管自己”,在中山大学教授蔡禾看来,除了依靠政府,社会治理还应鼓励社会主体的广泛加入,形成人人参与、人人尽责的良好局面。
  泰山不让土壤,故能成其大;河海不择细流,故能就其深。广州在改革开放中的地位与成就,同数百万外来人口的贡献密不可分。2014年1月,广州市来穗人员服务管理局挂牌成立,首次在全国省会城市中设立外来人员服务管理机构,让百万来穗人员有了“娘家”。把“服务”两字放在“管理”之前,更彰显开放包容的共治理念。
  参与是共治的重要一环。2016年4月,作为融合社区创建试点之一,三元里街道成立了广州首个共治议事会——三元里社区共治议事会,填补了外来人口参与属地社区自治共治的“制度空白”。社区共治议事会整合户籍居民、外来人口与基层政府三方代表,按照“一事一议”的原则,就区域性公共事务进行协商,并配合居委会、街道开展工作,为破解超大城市流动人口带来的治理难题提供了新的思路。
  参与是融合的最高层次。在三元里社区成立的共治议事会里,大家已习惯通过这一平台解决社区内的大小问题。充分表达换来相互的理解,参与热情改进着服务效能,户籍居民与来穗人员在这里相互交流、通力合作,彼此的距离消弭无形。而今,“民主商议、一事一议”“众人之事众人议”“分层议事”等各具特色的议事模式,在基层社区百花齐放,解决了一些长期想解决而没有解决的治理难题,办成了一批居民身边的民生实事,“本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”将基层共治的同心圆越画越大。
  持续拓展外来人口参与社会治理的途径和方式,是广州发展的活水之源。今天的广州,老广新广共治议事、同心协力,一道为广州发展出谋划策,共同向美好未来携手并进。
  共享:把美好愿景变成现实
  社会治理是对人的服务和管理,习近平总书记多次强调,人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应,是我们衡量和检验一切工作的标准。让市民群众以在广州居住为乐、在广州工作为荣、在广州生活为福,既是美好生活的题中之义,也是加强和创新社会治理的根本依循。如果说“共建共治”意味着公众参与度的提升,那么“人人共享”则指向获得感、幸福感和安全感的不断增强。
  城市环境是生活品质的直接见证。据2017年广州统计局抽样调查显示,九成多市民认为整体生活有所改善,其中卫生状况和绿化美化的改善最为明显,碧水蓝天的民生意义不言而喻。自2014年广州全面整治城市环境以来,长效治理机制日益完善,曾经“脏乱差”的城中村大变模样,老旧小区改换新颜,“公园变花园、花园成家园”道出了花城风景的时代蝶变。
  在广州海珠区,骑楼老街“见缝插绿”装扮城市风景。立柱挂上盆栽,花卉妆点窗台,环卫工人悉心管养,街坊路人共同呵护,为老街更添靓丽,让美景常驻身边。今天的广州,抬头可见蓝天白云,出门处处鸟语花香。不论寒暑、花开正艳,引来全世界创新创业者的炽热目光。随着富士康、思科、LG、冷泉港等世界级产业项目纷纷落地,城市发展的机遇还将眷顾更多搏击奋斗的身姿。
  面前是两肉一菜一汤,身边坐着同龄街坊,一边愉快用餐,一边拉扯家常。开办长者食堂是当前广州着力办好民生实事的积极实践。随着长者饭堂在广州 “落地开花”,越来越多的广州老人开始享受这一贴心服务。每天中午11点,荔湾区金花长者食堂准时开饭,两荤一素、养生饭加上营养汤,12元一顿的餐费,按照“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的办法,60岁以上老人只需9元便可享用。除了吃饭,长者食堂还兼具日间托老、情绪疏导、康复理疗、老年大学等服务功能,不断扩大的交际圈与支持网为晚年生活增添着别样精彩。
  其实,金花街道的长者食堂只是广州“大配餐”服务的一个缩影。截至2018年5月底,广州以952个长者食堂为支点,已基本形成街道(镇)、社区(村)全覆盖的老年助餐配餐服务网络。共建共治,终究是为了普惠共享的民生福祉,人们对美好生活的向往始终是广州一切工作的出发点与落脚点。
  敢于涉险滩、敢啃硬骨头,一切伟大事业都在接力奋斗中向前推进。在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,广州仍然要以“杀出一条血路”的胆识和“敢为天下先”的气魄,逢山开路、遇水架桥。以开放增进民生福祉,用发展满足美好生活,建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市,新时代的广州正当其时!

[ 编辑: 许智君 ]
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